近年来，虚拟货币挖矿活动因其高能耗、资源消耗以及对金融稳定、能源安全等方面的潜在风险，成为全球各国监管关注的焦点，中国作为负责任的大国，自2021年起明确对虚拟货币挖矿活动采取“全面清退”政策，安徽省作为中部经济大省和能源消费大省，坚决贯彻落实国家决策部署，对虚拟货币挖矿行为实施严格禁止和常态化监管,以实际行动推动经济社会绿色低碳高质量发展。
政策背景：国家战略导向与安徽的现实考量
虚拟货币挖矿（特别是“工作量证明”机制下的挖矿）属于典型的高耗能产业，其能源消耗强度远超传统工业，据研究显示，比特币挖矿年耗电量一度超过部分中等国家总量，与“双碳”目标（碳达峰、碳中和）严重冲突，在此背景下，2021年9月，国家发改委等十部门联合印发《关于整治虚拟货币“挖矿”活动的通知》，明确将虚拟货币挖矿活动列为淘汰类产业，要求各地坚决清理退出。
安徽省作为长三角一体化发展的重要一翼，肩负着服务国家战略、推动绿色转型的重任，安徽正处于产业结构优化升级的关键期，能源消费总量较大，亟需通过淘汰落后产能、严控高耗能项目为新兴产业腾出空间；安徽拥有丰富的煤炭、光伏等能源资源，但“富煤贫油少气”的能源结构也决定了必须坚持“节能优先、绿色低碳”的发展路径，禁止虚拟货币挖矿，既是落实国家“双碳”目标的必然要求，也是安徽保障能源安全、实现可持续发展的内在需要。
政策核心：全面禁止与精准施策相结合
安徽省在落实国家政策过程中，始终坚持“零容忍”态度，结合本省实际，形成了“全面禁止、严控源头、强化监管、疏堵结合”的监管框架，具体体现在以下几个方面：
明确禁止范围，不留监管死角
安徽省明确将虚拟货币挖矿活动列为违法违规行为，禁止任何单位和个人以任何形式新建、扩建虚拟货币挖矿项目，严禁对现有挖矿项目进行改造升级，无论是利用专用集成电路（ASIC）设备的大规模“矿场”，还是个人参与的“小矿机”，均在禁止之列，严禁任何企业或机构为虚拟货币挖矿提供场地、电力、设备、技术服务等支持，切断挖矿活动的全链条服务。
强化源头管控，严把用电关口
电力是挖矿活动的“生命线”，安徽省充分发挥电网企业的“哨兵”作用，要求电网企业加强对用电异常用户的监测，对虚拟货币挖矿等非法用电行为“零容忍”，一经发现立即中止供电，对数据中心、云计算等高耗能企业开展专项能耗检查，严防其借“新基建”名义变相开展挖矿活动。
建立联动机制，形成监管合力
安徽省发改委、工信厅、能源局、市场监管局、公安厅等多部门建立联合监管机制，定期开展专项整治行动，通过数据比对、现场核查、群众举报等多种方式，排查挖矿线索，对发现的挖矿行为，依法依规予以取缔，并追究相关单位和人员的责任；对为挖矿提供便利的，严肃处理并纳入失信名单。
疏堵结合，引导转型发展
在严堵“挖矿”漏洞的同时，安徽省注重疏导向导，鼓励原有挖矿企业或个人将资金、技术等资源转向国家鼓励的领域，如大数据、人工智能、新能源、高端制造等战略性新兴产业，以及农业产业化、乡村振兴等领域，实现“退挖矿、转实业、促升级”的良性循环。
政策成效：能源节约与产业升级的双赢
自政策实施以来，安徽省虚拟货币挖矿活动已基本实现“动态清零”，取得了显著成效：
